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在古代中国，宗教、思想、文化和技术等都严格控制在统治阶级手里，由朝廷的宗教法师、文官、学者、科技专员和工匠等人员控制着，法师主管国家宗教教义颁布和解释，主持国家的宗教仪式及活动，指导和约束民间的宗教仪式及活动。
文官协助皇帝编制国家的管理机构及管理系统等管理国家的各项事务和事业，制定国家法律，建立国家司法系统执行法律，建立国家监察系统监督司法，监督朝廷官员的执法情况。
科技专员主管建立国家地理坐标及土地丈量，绘制国家地理地图及人口资源分布地图，主管天文观察，计算天文历法，颁布国家历法和时间标准，指导国家农业等产业及事业的日常运作，制定国家和民间在长度、面积、重量等方面的计量单位、计量标准和操作规范，主管国家度量衡器具制造、管理及监督系统的建设，主管数学（建立基本数论、计算未知数、无法实测数等抽象数）、物理（制造业进行各种材料力学等物理性能的测试）、化学（对现有材料进行防虫、防磨损、防变质、防腐蚀等化学防护测试，通过材料及矿物混合、溶剂溶解和焙烧等化学反应过程寻找新材料）等基础科学研究和成果颁布；主管朝廷所需的武器、车辆、舰船等国防及重要民用装备及设备制造、技术储备和技术升级，主管军事、朝廷、民用等建筑及建筑材料的制造技术及规范，主管各种生产及生活的材料、物资、工具、用品和用具等方面的制造技术及规范。
朝廷主管和聘请的工匠及工匠队伍负责按照国家技术标准和验收规范，制造国家、朝廷和民间需要的各种设施、装备、工具、用具、用品、材料和物资等。
治理国家策略及典章制度、地理资料及数据、天文观察及历法计算等三大核心技术和内容属于国家最高机密，由皇帝及朝廷内阁严格管理，其他朝廷官员和非主管技术专员不能阅读、学习、知会和掌握，否则被杀头和灭族；朝廷管理的其他技术内容、标准和规范也只能由主管技术专员、工匠领袖和专业工匠掌握，其他人不能窥视，否则也要杀头和灭族。而这些专业技术和制造工艺，都由技术专员、工匠领袖和专业工匠进行世袭传承，朝廷对传承谱系进行登记注册。
因此，国家文化、技术和文明全部控制朝廷官员、技术主管、技术专员、工匠领袖和专业工匠的手里，如果这些人没有携带典籍及技术文件投奔国外，外国人绝对不知道国家治理、地理、天文和立法，以及军事、经济、社会等涉及国家和民族生死存亡、兴旺发达的各种专业技术和知识。
但是秦朝灭亡后，由于秦朝朝廷官员、技术主管、技术专员、工匠领袖和专业工匠的大规模集体外逃投靠敌人，使匈奴及那些与华夏关系紧密境外割据势力获得帮助，境外势力在国家治理、军事、经济和社会等方面的能力得到了全面提升，使匈奴等敌对势力在很短的时间具有与汉朝抗争的能力。汉朝在建国初期，汉朝开国皇帝刘邦对匈奴用兵，他险些被匈奴大首领冒顿擒杀，汉军险些被团灭，由此可见匈奴当时势力的强大和可怕。
汉朝在国家制度和治理方面基本上继承秦朝的方式，但是为了克服秦朝朝廷和衙门过度专制的问题，汉朝将改良过的分封制融入了秦朝的制度体系之中。这种分封制使汉朝内部形成了很多有能力与朝廷抗衡的宗族势力、贵族势力、门阀和军阀，从而导致国家税赋收入不畅，国弱民强，皇帝和朝廷的威望荡然无存，他们对国家操控力也日益下降，最终导致国家内乱，国家无法应对外来入侵。
由于西汉末期，朝廷国库空虚，国家运转难以开展，因此朝廷和地方衙门对人民进行强征暴敛，导致很多农户和工商户破产，整个社会弥漫着绝望的不安气氛。
为了解决国家困局，铲除地方势力，恢复国家经济和民生，重振国家，朝廷辅政大臣王莽，在公元9年，废西汉末代皇帝孺子婴，王莽自行称帝，改国号为新，史称新朝。
新朝开国后，马上进行前所未有的改革，它推行土地国有化，一切地方势力的土地全部收归国有，由国家根据土地资源状态，决定土地使用，将适合农业耕种土地分给农民进行耕种，并向国家上缴税赋，适合发展住宅区和工商区的土地由国家统一规划建设，进行统一出租，租金收归国库；废除旧货币，发行新货币，将社会上流通货币铸币权收归国有，设立国家钱庄，负责收储社会上的闲散资金，负责对社会工商业发放贷款，民间个人和组织不能储备货币和放贷；通过国家官制改革和从新划分国家行政区域，铲除和削弱旧官僚和旧势力。
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